Куда можно выезжать сотрудникам МЧС за границу в 2024 году

На территории РФ вопросы, связанные с выездом и въездом в РФ, регулирует ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 (ред. с изм. от 17.06.2019). Настоящий закон оговаривает ситуации, при которых Правительством РФ могут вводиться ограничения (а не запреты!) по въезду в иные государства, имеющие чаще всего рекомендательный характер, причем не только для, госслужащих, силовиков, но и рядовых граждан (гражданских лиц).

В частности, ст. 15 ФЗ РФ № 144 называет случаи, при которых право россиян на выезд из РФ временно ограничивается. Следует заметить, что подобное «сдерживание» от заграничных поездок касается лишь некоторых категорий российских граждан, которые:

• заключили трудовой договор, предусматривающий временное ограничение по выезду из РФ;
• допущены к сведениям, относящимся к государ. тайне;

Государственная тайна – это сведения в области военной, экономической, внешнеполитической, (контр) разведывательной, а также оперативно-розыскной деятельности, которые охраняются государством. Их защита обусловлена тем, что их разглашение, распространение может повлечь за собой нанесение ущерба безопасности РФ (применительно ко ст. 2 Закона РФ № 5485-1″О гос. тайне» от 21.07.1993).

Важно! Срок временного ограничения при названых выше условиях не может быть больше 5 л. Отсчет ведется со дня ознакомления конкретного лица с секретными и важными сведениями и вплоть до завершения срока, определенного трудовым соглашением (либо действующим ФЗ). Причем в отдельных случаях данный срок может продлеваться, но не должен быть больше 10 л.

Отдельной строкой в ФЗ РФ № 144 введено временное ограничение на выезд за пределы РФ для работников ФСБ и граждан, призванных на военную (альтернативную) службу. В ФСБ данная ограничительная мера установлена на период действия контракта (договора), а для военных – до завершения службы.

Для сравнения, ст. 5 ФЗ РФ № 114 указывает на тот факт, что в других государствах могут возникать чрезвычайные и иные обстоятельства. Именно они ставят под угрозу защиту россиян и затрудняют оказание им покровительства со стороны РФ. Учитывая столь угрожающие обстоятельства, Правительство РФ рекомендует в таких ситуациях россиянам воздержаться от въезда в эти государства. Такие рекомендации и сдерживания являются чаще всего временными и вовсе не запрещают выезжать из РФ.

Еще один закон, на который следует обратить внимание, – это Закон РФ № 5485-1 от 21.07.1993 (ред. от 29.07.2018) «О гос. тайне». Ст. 24 данного закона временно ограничивает право выезда зарубеж для должностных лиц и рядовых граждан, которые ныне допущены (либо были ранее допущены) к гос. тайне. При этом срок ограничения прописывается в контракте либо трудовом соглашении. Следовательно, те работники, которые доступа к гос. тайне не имеют, могут свободно ездить заграницу без ограничений.

В какие страны можно ездить сотрудникам МЧС (2024 г.)

Прочие ограничения, а также список стран, куда силовикам (определенным категориям лиц) ездить во время отпуска разрешается, закреплены законодательно в виде распоряжения МВД. Считается, что данные предписания, как, собственно, и сам список, носят рекомендательный характер. Но, поскольку речь идет не о гражданских лицах, а о сотрудниках структур, которые имеют дело с гос. тайной, то данные рекомендации принимают, скорее, роль указания.

Данный распорядительный документ признан обязательным. Посему при поступлении на службу у сотрудников, допущенных к секретным сведениям, загранпаспорт, как принято, изымают и оставляют в кадровом отделе. Отдают его обратно только после увольнения. Кроме этого, определен специальный перечневый список стран, в которые разрешается выезжать сотрудникам МВД, ФСБ, МЧС и т. д.

На текущий момент таких стран, в которые разрешается выезжать, всего 13. Как предполагается, на начало 2024 г. их список не изменится. Поэтому выезд в 2024 г. будет разрешен в следующем направлении:

1. Страны СНГ (Армения, Азербайджан, РБ, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).
2. Вьетнам.
3. Китай.
4. Куба.
5. Абхазия и Южная Осетия.

Выезжать в перечисленные страны можно во время отпуска. Остальные государства подпадают «под запрет». Между тем, по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам сотрудники силовых структур могут получить разрешение у начальства на выезд фактически в любую точку планеты. Но уважительную причину нужно будет подтвердить документально.

Так, если поездка заграницу в «запрещенную» страну связана с необходимостью лечения, сотруднику нужно подтвердить данный факт. Например, предъявить соответствующее мед. заключение о болезни, документ из мед. учреждения (органов здравоохранения) о том, что именно зарубежом можно получить требуемое лечение, которое здесь больному предоставить не могут. Сюда же следует приложить документ из зарубежной клиники, подтверждающий ее готовность принять пациента.

Порядок выезда сотрудников МЧС во время отпуска за пределы РФ (2024 г.)

Специально для россиян, планирующих поездки зарубеж, МИД РФ на своем сайте периодически размещает актуальную информацию различного характера (справочную, рекомендательную, о ЧС, предупреждающую). С учетом размещенных на сайте МИД предписаний и рекомендаций МЧС РФ разработан и утвержден приказ, согласно которому должностные лица могут выдавать разрешения на выезд своим работникам, принимая во внимание сложившуюся международную ситуацию и личные обстоятельства.

В 2024 г. разрешение будут выдавать по-прежнему с учетом сведений МИД об экономической, политической ситуации в отдельно взятой стране. На первом месте также будет стоять уровень безопасности и мидовские рекомендации по посещению той либо иной страны.

МЧС РФ настоятельно рекомендует при подготовке к заграничным поездкам учитывать информацию, публикуемую на сайте МИД (www.mid.ru) и Консульского Департамента (www.kdmid.ru).

МЧС РФ (www.mchs.gov.ru).

Что касается порядка получения разрешений для выезда заграницу, то для персонала МЧС РФ его определяет Инструкция, утв. Приказом МЧС РФ № 345 от 26.04.2005 (ред. от 04.06.2013). В рассматриваемой ситуации речь идет о частных и «отпускных» поездках. Настоящий порядок не касается сотрудников МЧС, выезжающих в служебные командировки. Требования Инструкции касаются также получения, сдачи, сохранения документов, удостоверяющих личность.

	Ключевые положения Инструкции (требования к сотрудникам МЧС, выезжающим заграницу)
Наличие специального разрешения от должностного лица (для тех сотрудников, которые осведомлены о важных засекреченных сведениях)	Спецразрешение не требуется тем сотрудникам, которые не допущены к секретным сведениям	Право на выезд заграницу может временно ограничиваться (на период службы), но при этом может быть оспорено

Принимать решение о том, разрешить конкретному сотруднику выезд либо нет, могут должностные лица: начальник гла. управления, регионального центра, Директор департамента и т. д. по возрастанию. Как установлено, сотрудник МЧС должен получить разрешение не только на выезд, но и на оформление загранпаспорта. Обычно разрешение на пребывание в другой стране дается сроком до 15 дн.

Как сотруднику МЧС получить разрешение на выезд заграницу (2024 г.)

Итак, разрешение на выезд нужно будет получать военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС, а также гражданским работникам, которые имеют доступ к негласной засекреченной информации. Порядок его получения регламентирован ч. V Инструкции, утв. Приказом МЧС РФ № 345.

	Что включает процедура получения разрешения на выезд (выдачу паспорта)
1	2	3
Подачу рапорта полномочному должностному лицу МЧС РФ	Принятие решения должностным лицом по поступившему рапорту о возможности выезда либо о временном ограничении в таковом	Уведомление сотрудника, ответственного за хранение загранпаспортов, о решении должностного лица

Рапорт составляется обычным порядком, произвольно, на имя должностного лица, которое будет принимать решение. В нем требуется обязательно указать страну выезда, цель поездки и ее продолжительность. Также следует записать реквизиты турфирмы, предоставляющей услуги, и вид транспорта, на котором сотрудник поедет отдыхать.

Любое принятое решение документируется. Для этого существует специальная типовая форма, представленная Приложением № 2 к Инструкции. Именно в ней фиксируется решение о временном ограничении на выезд либо о выдаче загранпаспорта и выезда из РФ. Настоящая типовая форма имеет следующий вид.

Таким образом, все, что требуется от сотрудника МЧС, это правильно и своевременно написать и подать рапорт. Далее в процессе согласования и оформления о дальнейших действиях его должны информировать.

Что характерно, подобный рапорт на отпуск пишут все сотрудники МЧС. Но те из них, кто не имеет доступа к закрытой, секретной информации, не осведомлен о засекреченных сведениях, при этом могут сделать в рапорте пометку, что допуска к гос. тайне не имеют.

Пример 1. Образец рапорта (шаблона) о предоставлении отпуска с выездом заграницу

При написании рапорта на отпуск с выездом заграницу можно руководствоваться следующим общим шаблоном документа.

Начальнику Специального управления

ФПС № ___ МЧС России

________________________________

(указать должность, ФИО, например:

полковнику внутренней службы Николаеву Н. Н.)

Рапорт

 

            Прошу предоставить мне ________________________________ (назвать вид отпуска: основной, его часть, дополнительный, по семейным обстоятельствам, иной )_____________________________________________ отпуск за ____ (назвать год) согласно с ФЗ-141 от 23.05.2016, с выездом (назвать страну прибытия), начиная с ___ (назвать конкретное число) по ___________.

Фактическое проживание _____________________________  (назвать полный адрес). К месту отдыха следую (указать каким именно транспортом: авиа, ж/д, авто) от  _________________________________ до _______ и обратно ____________ . Итого на дорогу потребуется (назвать количество дней)  ______________  .

Вместе со мной следуют мои родственники (перечислить поименно всех родственников, которые едут вместе с отпускником и могут рассчитывать на компенсацию проезда, например: ФИО, год рождения мужа, жены, дочери либо сына) _________________________________________________.

Во время отпуска буду находиться по адресу  (назвать полностью) __________  , телефон для связи ____________ .

 

(Должность, подразделение) ______________________________

Дата написания _________                      Личная подпись отпускника_________                        Ее расшифровка _________

Предложенный шаблон стандартного рапорта на отпуск содержит все необходимые сведения. Из текста видно, какой отпуск берет сотрудник, куда, как, насколько и с кем он собирается ехать.  Рапорт содержит все необходимые контактные данные, по которым в случае чего можно связаться с отпускником. К нему можно добавить просьбу о компенсации проезда, а также отметку о том, что заявитель с засекреченной информацией не работает (либо, соответственно, работает).

Распространенные ошибки при выезде заграницу сотрудников МЧС

Ошибка 1. Действующие ограничения на выезд в зарубежные страны касаются всех без исключения сотрудников МЧС: как вновь поступающих на службу, так и тех, кто уже наработал существенный стаж и опыт.

Ошибка 2. Следует обратить внимание на то, что существует ряд ограничений на выезд заграницу, которые никак не связаны с трудовой деятельностью. Например, наличие банковских долгов, невыплаченные алименты, налоги, прочее.

Поэтому даже если сотрудник силовой структуры не имеет доступа к секретным сведениям, и, по сути, может свободно выехать в любую страну, но при этом у него есть, к примеру, незагашенные долги в банке, на границе его могут не пропустить.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Что грозит силовику, самовольно выехавшему заграницу, без разрешения?

Если сотрудник, имеющий допуск к гос. тайне, проигнорирует порядок и поедет без разрешения, начальство по факту обнаружения неразрешенной поездки, может применить меры дисциплинарного взыскания. Чаще всего в таких случаях снимают премиальные, но, как показывает практика, могут и уволить.

Вопрос №2: Можно ли выехать в «запрещенную» страну за свой счет, т. е. в отпуск без оплаты?

Нет, запрет действует во всех случаях, вне зависимости от вида отпуска (основного либо за свой счет).  При наличии уважительных причин сотрудник МЧС может попросить разрешение на выезд общим порядком, подав рапорт. Разрешение ему дадут, если причина на самом деле уважительная.

Например, необходимо лечение заграницей, которое ничем невозможно заменить. Либо тяжело заболел родственник, проживающий в стране запрета. Вопросы, связанные с наследованием (отчуждением) имущества тоже являются весомым основанием, по которому начальство дает сотруднику разрешение на выезд.