Возможно ли находиться на территории Российской Федерации без регистрации? Достаточно ли иметь место жительства и при этом не иметь регистрации? Существует ли отличие между местом жительства и местом регистрации? На эти вопросы будут представлены ответы в данной статье.
- Что такое регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства?
- Как зарегистрироваться по месту пребывания?
- Как зарегистрироваться по месту жительства?
- Основания для снятия с регистрационного учёта по месту жительства
- Ответственность гражданина Российской Федерации за проживание без паспорта
- Ответственность гражданина Российской Федерации за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации
- Освобождение от административной ответственности
- Вопросы и ответы
Что такое регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства?
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует учитывать ряд понятий:
| Понятие | Пояснение |
| Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания | Постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания |
| Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства | Постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства |
| Место пребывания | Гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно |
| Место жительства | Жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. |
| Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства | Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица |
Как зарегистрироваться по месту пребывания?
Согласно ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.
Важно! Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
В том случае, если жилое помещение находится в населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, то регистрироваться по месту пребывания нет необходимости.
После того, как гражданин предоставит документы для регистрации по месту пребывания, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать его не позднее трех рабочих дней со дня получения необходимых документов и не позднее восьми дней со дня получения документов в электронной форме.
Администрация учреждений обязана произвести регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания в случае пребывания его в следующих организациях:
- в гостинице;
- в санатории;
- в доме отдыха;
- в пансионате;
- в кемпинге;
- на туристской базе;
- в медицинской организации или другом подобном учреждении;
- в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.
Следует учесть, что в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в принудительном порядке решением ОВД.
В том случае, если непрерывный срок пребывания гражданина в соответствующем месте пребывания не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания – он может быть освобождён от обязанности регистрироваться по месту пребывания.
Как зарегистрироваться по месту жительства?
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются следующие документы:
| Документы | Комментарий |
| Паспорт | или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина |
| Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение |
Указанные документы можно не предъявлять в том случае, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. |
| Заявление | Форма № 6 (Приложение № 5 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации) |
Регистрация гражданина по месту жительства должна быть произведена не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.
Основания для снятия с регистрационного учёта по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
| Причина снятия с регистрационного учёта | Комментарий |
| Изменение места жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства |
| Признание безвестно отсутствующим | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Смерть или объявление решением суда умершим | На основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке |
| Выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Изменение гражданином маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме с приложением необходимых документов |
| Прекращение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни | На основании заявления гражданина в письменной форме |
| Выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства | На основании решения органа регистрационного учета |
Ответственность гражданина Российской Федерации за проживание без паспорта
На основании ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В том случае, если гражданин проживает без паспорта или по недействительному паспорту в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — ему грозит наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Ответственность гражданина Российской Федерации за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации
В соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечёт следующие административные взыскания:
| Нарушитель | Ответственность |
| Гражданин, проживающий без регистрации по месту пребывания или по месту жительства | Административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей |
| Наниматели, собственники жилого помещения (физические лица) | Административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей |
| Наниматели, собственники жилого помещения (юридические лица) | Административный штраф в размере от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей |
Нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечёт следующие административные взыскания:
| Нарушитель | Ответственность |
| Гражданин, проживающий без регистрации по месту пребывания или по месту жительства | Административный штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей |
| Наниматели, собственники жилого помещения (физические лица) | Административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей |
| Наниматели, собственники жилого помещения (юридические лица) | Административный штраф в размере от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей |
Освобождение от административной ответственности
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение в следующих случаях:
- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Пример № 1. Проживание без регистрации по месту жительства.
Супруги Ивановы проживаю в квартире, купленной супругом до регистрации брака. При этом супруга зарегистрирована у родителей в другом городе. В этом случае административной ответственности в виде штрафа взыскиваться не будет.
Вопросы и ответы
Вопрос № 1. Можно ли подать документы для регистрации по месту жительства через Интернет?
Да, заявление, а также иные документы можно подать в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В этом случае орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Вопрос № 2. Прописка и регистрация по месту жительства – это одно и то же или нет?
Если Вы имеете в виду прописку как штамп в паспорте, то это одно и то же. При регистрации по месту жительства всегда ставится штамп в паспорте, подтверждающий регистрацию по месту жительства. Регистрация по месту пребывания штампом в паспорте не сопровождается.
