Программа носитель русского языка для граждан Украины в Москве и СПБ в 2024 году

Иностранца могут принять в гражданство РФ в упрощенном порядке, если он признается носителем русского языка. Об этом свидетельствует п. 2.1 ст. 14 ФЗ РФ № 62 от 31.05.2002 (ред. с изм. от 26.07.2019). Также, на льготных условиях он может получить ВНЖ. Для этого ему не нужно оформлять РВП, а также соблюдать требование о сроке проживания в РФ. Достаточно иметь регистрацию по месту жительства. А вот признание иностранца носителем русского языка — это непростая процедура, закрепленная законодательно. Порядок ее проведения и прохождения определяет ст. 33.1 ФЗ РФ 62. По сути, можно назвать этот процесс программой, направленной на оказание помощи русскоязычным иностранцам, которые живут за границей, соответствуют критериям отбора этой программы и собираются переехать в Россию. Далеко не все иностранцы знают, что это за критерии, каковы условия участия, и какой действует порядок признания носителем русского языка. Попробуем разобраться, что это за программа — “Носитель русского языка для граждан Украины” в 2024 году, и как она сейчас реализуется в Москве и Санкт-Петербурге.

Круг лиц, которые могут признаваться носителями русского языка: требования к претендентам

Примечание: Часто понятие «носитель русского языка» заменяют аббревиатурой НРЯ, хотя правового, юридического обоснования этому сокращению нет. Поскольку, несмотря на это, его все равно применяют на практике, далее в статье тоже будет использоваться это сокращение.

Претендовать на статус носителя русского языка могут далеко не все иностранцы, т. к. владение русским — это не единственное требование, которое предъявляется законом. Помимо этого, потенциальный претендент на участие должен:  

1. Быть дееспособным совершеннолетним лицом.
2. Использовать русский в повседневной жизни.
3. Постоянно проживать (на текущий момент либо в прошлом) в РФ либо на территории, причисленной к Российской империи либо СССР и, что важно — в пределах современной госграницы РФ. Либо иметь кровного родственника по восходящей линии (к примеру, отца, мать, бабушку), который (постоянно!) живет либо жил на указанных выше территориях.

Требования предъявляются достаточно серьезные, особенно к уровню владения языком. Потенциальные претенденты на статус НРЯ должны не только говорить на русском, адекватно воспринимать и понимать живую русскую речь в быту, но и самостоятельно постигать, а также правильно истолковывать любые тексты и их подтекст. Иными словами, они должны свободно владеть русским.

Важно! Иностранец должен полностью соответствовать всем критериям отбора согласно ст. 33.1 ФЗ РФ № 62. Т. е. иметь должный уровень языка и удостоверить факт постоянного проживания на обозначенных выше территориях (свой либо кровного родственника).

Даже если он владеет русским в совершенстве, но при этом он (либо его кровные родственники по восходящей линии) не проживали в России вообще, его не признают НРЯ. Следовательно, получить ВНЖ либо гражданство РФ как НРЯ он не сможет. Перечисленные требования применяются по отношению и к русскоязычным украинцам, претендующим на признание их НРЯ, по всей территории РФ, включая Москву, СПБ, Крым.

Пример: возникновение права у украинца на подачу заявления о признании носителем русского языка в Москве

Гражданин Украины Петренко Вакула Донатович впервые посетил Москву в 2019 году. В настоящий момент официально работает в ООО «Технолог». Прекрасно, в совершенстве владеет русским, но в РФ никогда не жил. Родственников, которые когда-либо жили в России, не имеет. Петренко В. Д. собирается остаться в столице и получить гражданство РФ упрощенным порядком, как НРЯ. 

На текущий момент данное лицо не может признаваться НРЯ, т. к. не имеет возможности доказать постоянное проживание в РФ. Чтобы у Петренко В.Д. возникло право на подачу заявления о признании его НРЯ, ему нужно:

• получить ВНЖ;
• пройти регистрацию в столице по месту жительства.

После выполнения этих условий он будет соответствовать всем критериям отбора и сможет претендовать на статус НРЯ. 

Порядок признания носителем русского языка для украинцев, прибывающих в Москву и СПБ

Итак, украинские граждане, признанные НРЯ, в 2024 году могут упрощенно оформить гражданство РФ. Это стало возможным во многом благодаря изменениям, внесенным в ФЗ РФ № 243 от 29.07.2017. Теперь при оформлении ВНЖ, формируя пакет документов, заявитель должен приобщить к нему только заверенную нотариально ксерокопию заявления об отказе от украинского гражданства. 

Те, кто планирует действовать именно по упрощенной схеме, могут предварительно ознакомиться с некоторыми особенностями процедуры признания НРЯ через сайт МВД РФ. 

“Гражданин должен обратиться по этому вопросу с заявлением по месту своего жительства в территориальный орган МВД РФ (в Москве, СПБ). Процедура признания НРЯ осуществляется специально созданными для этого комиссиями. После рассмотрения заявления его пригласят на собеседование”.

По данным сайта МВД РФ

№ п/п	Основные этапы процедуры признания украинца НРЯ	Уточнения
1	Легализация временного пребывания заявителя в РФ — постановка на миграционный учет (на собственной жилплощади, в квартире/доме у родственника или арендодателя, в гостинице и т.д.)	Требуется для временно пребывающих украинцев (в Москве, СПБ, ином субъекте РФ), у кого нет РВП, ВНЖ.
2	Легализация временного (постоянного) проживания в Москве (СПБ, ином субъекте РФ)	Если у заявителя есть РВП либо ВНЖ, у него должна быть регистрация по месту жительства.
3	Подача документов в комиссию по признанию НРЯ	Должностное лицо, приняв документы, сообщает заявителю место, время проведения собеседования (обычно не позднее 5 раб. дн. после обращения)
4	Собеседование в комиссии не более 30 мин., протоколирование результатов	По его результатам комиссия решает, признать украинца НРЯ либо не признать его таковым
5	Выдача заявителю решения о признания НРЯ	Производится на протяжении 5 раб. дн. после завершения заседания комиссии

Временно пребывающие украинцы в Москве (СПБ, Крыму) должны представить документы в комиссию до окончания разрешенного срока на временное пребывание. 

Важно! Если есть РВП либо ВНЖ, обращаться следует не позднее чем за 3 мес. до окончания срока их действия, т. е. временного либо постоянного проживания в РФ. 

Украинец, получивший решение комиссии о признании НРЯ, может в упрощенном порядке подать документы для оформления гражданства РФ, если у него до этого был ВНЖ. Теперь для получения российского гражданства ему не нужно проживать в Москве (СПБ, Крыму, ином субъекте РФ) 5 лет по ВНЖ.

Если же он имел РВП либо числился на миграционном учете по месту пребывания, тогда он сможет подать заявление о выдаче ему ВНЖ в РФ. Что характерно, заявитель, который обрел статус НРЯ, обретает преимущество — теперь он вправе обратиться за оформлением ВНЖ без получения РВП.

Документы, которые следует подготовить украинцу для подачи в комиссию

Основная задача украинца на этом этапе — правильно сформировать требуемый пакет документов. Нужно, чтобы он был полным, а сами документы соответствовали всем требованиям по форме и содержанию.

№ п/п	Документ	Пояснения по требованиям к нему
1	Заявление о признании НРЯ	Заявление о признании НРЯ Заполняется на рус. языке, без ошибок, исправлений. Допускается написание печатными буквами либо четкой прописью.
2	Документ, удостоверяющий личность украинца (при наличии — с РВП)	Документ не должен быть просроченным (срок действия его должен иметь «запас» как минимум полгода с момента подачи документа)
3	Документ, удостоверяющий факт постоянного проживания (самого заявителя либо его родственника по восходящей линии) в РФ, СССР либо Российской империи	Подтверждать данный факт следует теми документами, которые имеются, с учетом конкретной жизненной ситуации заявителя. Если бумаги отсутствуют в принципе, можно использовать возможности архива и предоставить: справку, выписку либо ксерокопию нужного документа Архивного фонда РФ.
4	ВНЖ (с постоянной регистрацией)	Если есть ВНЖ, никаких иных документов, удостоверяющих постоянное проживание в РФ, прилагать не требуется
5	Документ, удостоверяющий родственные связи (например, свидетельство о рождении)	Приобщается ко всем документам тогда, когда подтверждается постоянное проживание кровного родственника заявителя по восходящей линии в РФ, Российской империи либо СССР

Актуальную форму заявления можно найти на сайте территориального органа МВД РФ. Например, те, кто собирается обращаться в ГУ МВД РФ по СПБ и Ленинградской области, должны будут заполнить следующий бланк.

Его можно также найти и скачать в разделе «Гражданство» («Образцы заявлений») сайта МВД РФ.

Чтобы подтвердить факт постоянного проживания в РФ, можно представлять обычную выписку из домовой книги (из паспортного стола), ксерокопию карточки регистрации и даже военный билет с соответствующими отметками. Приобщать к заявлению можно стандартные для подобных ситуаций документы, которые имеются у заявителя. Например, если у матери заявителя есть ВНЖ в Крыму, то нужно представить ее ВНЖ. При этом нужно будет подтвердить родственную связь с ней. А для этого потребуется свидетельство о рождении заявителя. При отсутствии этих подтверждающих документов можно запросить предоставление выписки из архива и далее представить архивные копии.

Пример основания для признания украинки носителем русского языка

Украинка Лицевич Инга Брониславовна в совершенстве  владеет русским. Ее дедушка жил в 1938 — 1960 гг. на Байкале (РСФСР). Гражданка Лицевич И. Б. отвечает требованиям ст. 33.1 ФЗ РФ № 62 (владеет языком, а ее дедушка постоянно жил в РСФСР), а потому она может признаваться  НРЯ.

Распространенные ошибки по теме «Программа носитель русского языка для граждан Украины в Москве и СПБ в 2024 году»

Ошибка. Близкие родственники — это те люди, которые живут вместе, на одной жилплощади. Например, свекровь, свекр, невестка либо отчим (мачеха), дети, родившиеся в гражданском браке. Они являются родственниками по восходящей линии.

Абсолютно неверная трактовка понятия «близкие родственники». Кровное (близкое) родство — родство, которое основано исключительно на биологическом происхождении. Люди, которые живут вместе, в одной квартире, под одной крышей именуются не иначе, как члены семьи. Это могут быть и не близкие родственники, как, к примеру, свекр, теща, двоюродные братья, сестры. Все перечисленные лица считаются членами семьи. К ним можно причислить мачеху, отчима, детей от гражданского брака. Это люди, которые не имеют кровного родства, но считаются родственниками по мужу (жене).

Что примечательно: супруги по СК РФ не являются близкими родственниками, а называются свойственными. Те, кто заключает брачный договор, признаются близкими не по родству, а по договору. 

Прямая восходящая линия родственников складывается так: отец, мать, бабушка, дедушка и прабабушка (т. е. родство от конкретного лица к его предкам). Нисходящая линия родственников формируется так: сын, внук, правнук (по его потомству). 

Ошибка. Украинка, у которой муж с ВНЖ живет в Крыму, может признаваться НРЯ, а затем упрощенно оформить гражданство РФ.

Украинку могут признать НРЯ на общих основаниях. Это значит, что она согласно ст. 33.1 ФЗ РФ № 62:

• должна знать русский в совершенстве;
• постоянно проживать в РФ (допустим, вместе с мужем в Крыму);
• либо подтвердить, что раньше постоянно жила в конкретном месте на территориях, обозначенных в ст. 33.1.

Муж не является родственником по восходящей линии, следовательно, тот факт, что он живет в Крыму и имеет ВНЖ, в рассматриваемой ситуации значения не имеет. 

Если у женщины есть кровный родственник по восходящей линии, который раньше постоянно жил либо теперь постоянно живет на территориях, обозначенных ст. 33.1, то тогда она сможет претендовать на статус НРЯ. Но, опять же, если она при этом отлично владеет языком. После признания НРЯ, она сможет упрощенным порядком оформить гражданство РФ. 

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме «Программа носитель русского языка для граждан Украины (в Крыму, если муж имеет ВНЖ) в 2024 году»

Вопрос: На какой период выдается решение о признании НРЯ украинцу?

Ответ: Выданное иностранцу (украинцу) решение комиссии о признания НРЯ является бессрочным. Если украинца признали НРЯ, то больше собеседование с ним проводить не будут. 

Наличие разрешения о признания НРЯ позволит украинцу подать документы на выдачу ВНЖ. Далее, имея ВНЖ, он сможет обратиться упрощенно с заявлением о приеме в гражданство РФ.

Если его не признали НРЯ, тогда он вправе во второй раз подать документы и прийти на собеседование, но только спустя год после первичного обращения.

Вопрос: Что значит «гражданин, постоянно проживавший на территории СССР»?

Ответ: Это значит, что конкретный гражданин был постоянно прописан на территории Советского Союза по паспорту образца 1974 г. Если этот факт имел место быть, и гражданин при этом владеет русским языком, он может претендовать на признание его НРЯ.